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許可證“瘦身”激發市場活力

2019年12月19日 10:22
來源:湖北日報

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制造、銷售工業產品,須先獲得“許可證”。生產許可證制度改革,是“放管服”改革的重頭戲和硬骨頭。在12月17日召開的新聞發布會上,省市場監管局副局長顧棟材介紹,這一牽動人心的改革不斷推向縱深,極大地釋放了市場活力,減輕了企業負擔,改善了營商環境,提升了群眾獲得感。

湖北改革創新獲國家認可

近幾年來,我省不斷推進生產許可制度改革創新。2015年我省獲批率先開展部分工業產品生產許可證“先證后核”改革試點,2017年開展試行工業產品生產許可證簡化審批程序試點,將省級發證權限委托下放給武漢、宜昌、襄陽市局承擔,將省級發證權限下放給中國(湖北)自貿區武漢、宜昌、襄陽片區管委會。

這些改革探索獲得國家認可。2017年,原質檢總局工業產品生產許可證發證檢驗暨生產許可證制度改革有關工作座談會在武漢召開,充分肯定了我省推進生產許可制度改革創新取得的成績。

2018年11月9日,省政府辦公廳印發《湖北省深化工業產品生產許可證制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》),優化生產許可審批流程。

《方案》明確了取消發證前產品檢驗、實行后置現場審查省級發證產品類別、“一企一證”、許可程序、壓縮審批時限、不合格企業退出、取消生產許可證管理產品等具體操作辦法。

今年省級抽檢逾萬批次

部分產品取消生產許可證管理后,如何保障這些產品質量安全?

省市場監管局產品質量安全監督管理處處長楊力介紹,全省市場監管部門探索出了一條“放得了、管得住、管得好、管出實效”的路徑,加強取消生產許可證管理后的產品質量安全監管。

將包括摩擦材料及密封制品中的剎車片產品、防爆電氣、燃氣器具(消費者日常使用的燃氣灶和燃氣熱水器)和制冷設備(標定容積500L以上大冰箱)等產品實施轉為強制性產品認證管理,在正式實施強制性產品認證管理前,繼續實施生產許可證管理。

加大取消生產許可證管理的產品質量監督抽查力度,增加監督抽查頻次,2019年安排省級監督抽查10210批次。

開展專項整治,加大對違法企業的查處力度,針對防爆電氣、電動自行車等重點工業產品,開展質量安全專項整治。

督促企業落實產品質量主體責任。今年全省市場監管部門通過組織對企業負責人法律法規培訓、約談、公開承諾、開展產品質量知識“三進”活動等多種方式,提高企業落實主體責任的自覺性,發揮社會監督的震懾力。

放管結合提升審批質量

生產許可證行政許可制度改革以來,實施了告知承諾、后置審核等一系列改革措施,為申報企業取證提供了便利。

省市場監管局介紹,為確保生產許可行政審批質量,采取了一系列措施——

將發證信息即時通過湖北政務服務網和湖北省產品質量監管信息系統,分別推送至各市州、省直管市、神農架林區質監部門加強事中事后監管;

嚴格按照規定時限分類開展全覆蓋例行檢查和后置審查,確保獲證企業生產條件符合生產許可證實施細則通則的規定;

對全覆蓋例行檢查和后置審查結果不符合生產許可證實施細則通則規定的企業,立即依法撤銷生產許可證書,及時辦理注銷手續并公告;

督促獲證企業履行質量安全承諾,對故意提供虛假材料、完全不具備生產條件等騙取生產許可證的,按照《行政許可法》規定撤銷其生產許可證,并在3年內不再受理其生產許可證申請;

加大事中事后監管力度,強化落實企業主體責任,加大不合格企業后處理力度,推動將抽查結果納入社會信用體系,形成有效震懾。(吳文娟 郭姍姍)

 
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